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  提起中国入世,我们的第一反应往往是 进口车什么时候降价?进口商品会不会更便宜? 这没有错。但我们常常忽略一个事实:全球化中的中国不应只扮演的角色,还应是有竞争力的生产者。因此,对中国企业来说,重要的是正视

  提起中国入世,我们的第一反应往往是 进口车什么时候降价?进口商品会不会更便宜? 这没有错。但我们常常忽略一个事实:全球化中的中国不应只扮演的角色,还应是有竞争力的生产者。因此,对中国企业来说,重要的是正视现实,最大限度地利用规则为自己争取利益。入世时刻,解读曾经发生过的贸易纠纷,或许会对我们有所帮助。

  故事发生在一个极端的背景条件下,乌拉圭回合。日本对彩色和黑白胶卷的进口降到了零,即外国产品,如美国柯达进入日本市场已经不存在任何障碍。富士和柯达是世界上胶卷业的两个霸主,在日本市场上,柯达每时每刻都在寻找机会击败对手。

  在市场准入问题上,柯达很难挑剔日本。那么如何利用WTO规则寻找打败对手的突破点呢?柯达使用了GATT第23条款。美国说日本并没有违背WTO的某一特别的义务条款,日本实现了其在历次回合中关于关税减让的承诺。但是,日本政府关于胶卷销售的措施,却使美国因日本在肯尼迪回合、东京回合和乌拉圭回合中所作的关税减让而应带来的好处正在丧失或减损,这一点违背了GATT第23条款。

  具体地说,美国指责的日本限制流通的措施,鼓励并促进了日本胶卷市场销售体制从多种的大商场出售转变到单一商标的专卖销售,从而制约了进口胶卷的销售能力,妨碍了柯达的市场开拓能力。

  美国在该案中败诉。WTO专家组认为,要确定某一情况在谈判时是否可以预见,最简单的办法就是看这一情况是在谈判前出现的还是在谈判后出现的。日本用充分的材料证明了在谈判过程中,专卖销售体制已经存在。

  这一案例说明,即使在零关税下,企业依然需要像柯达那样运用规则争取市场,也能够像富士那样运用规则抵制冲击。

  995年5月6日,美国政府单方面宣布,根据美国974年贸易法30节、304节(即单边报复制度的 30条款 ),将对来自日本的豪华轿车征收00%的关税。

  日本车占有美国市场/4的份额,而美国车仅占有日本市场.5%的份额。在双方的汽车零部件贸易中,美国则有28亿美元的逆差。993年7月,日本虽然同意谈判解决汽车市场的开放问题,但实际上却拒绝与美国进入谈判程序。因此美国采用这样的措施,要求日本向世界汽车商开放市场,而且要求日本市场应该具有相应的透明度和竞争性。

  这涉及世界贸易中的一个原则问题:美国依据 30条款 进行报复的单边性与争端解决制度的多边性是否相容?简言之,美国在世界贸易组织争端解决机构作出决定之前,是否有权单方面作出制裁决定并实施制裁措施?

  出于对美国单边报复制度的不满,998年月25日,欧盟根据WTO规定了美国,认为 30条款 与WTO的相应规定不符,造成了欧盟利益丧失或受损,也损害了关税及和世界贸易组织的目标。

  专家组最终裁决,美国不可以在世贸组织争端解决机构作出决定之前单方面确定制裁措施,但 30条款 并不违反世界贸易组织和关税及贸易总协定的有关规定。这一裁决,使得美国事实上仍然可以运用 30条款 对其他国家实行贸易制裁和威胁,尤其是对世贸组织的非成员国进行单方的制裁。


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